近年來，江西省吉安市永豐縣堅持把壯大村集體經(jīng)濟作為黨建工程、民生工程，探索發(fā)展“五型”模式（產(chǎn)業(yè)帶動型、資源盤活型、宅改發(fā)展型、鄉(xiāng)賢引領型、務工服務型）助推村集體經(jīng)濟發(fā)展。2023年全縣村集體經(jīng)濟經(jīng)營性總收入達到4722.27萬元、同比增長5.6%，全縣212個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均超15萬元，其中34個村收入超30萬元，8個村超過50萬元。
構建要素保障體系，激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展動能。將村集體經(jīng)濟發(fā)展作為“書記”工程，從“人、財、策”三方面全力護航農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。一是選優(yōu)配強組織力量。加強人才培訓，推進農(nóng)村黨組織帶頭人與黨員致富帶頭人雙向轉(zhuǎn)化，采取“1+1+N”的幫扶模式（即按照1個村集體經(jīng)濟強村結對幫扶1個村、幫助培養(yǎng)N個致富帶頭人），優(yōu)選54名第一書記、165名駐村干部，確保促強扶弱、共同發(fā)展。二是整合資金多元投入。統(tǒng)籌發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)、水利、蔬菜等涉農(nóng)資金納入“三資”監(jiān)管范圍，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟或與村集體經(jīng)濟相關的產(chǎn)業(yè)、基礎設施項目，保證每年用于支持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金在3000萬元以上。三是建立考核激勵機制。將村集體經(jīng)濟目標完成情況納入綜合考核指標體系，對完成年度目標任務的村，按照獎勵總金額不超過本村年度新增經(jīng)營性收入部分的20%標準對村干部進行獎勵，激發(fā)基層干部創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
做優(yōu)“產(chǎn)業(yè)帶動型”，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合夯實發(fā)展基礎。堅持產(chǎn)業(yè)引領，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強生產(chǎn)主體、做優(yōu)經(jīng)營模式，以特色產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結集體致富鏈。一是構建“三化”格局。精選蔬菜、油茶、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，定標準、強監(jiān)管、提質(zhì)量，推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，建設特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地146個，富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積超100.9萬畝，打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地10個、中華老字號2個、綠色有機地標及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品共49個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。二是培育職業(yè)農(nóng)民。依托產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)，對接鄉(xiāng)村振興學院，建立“1+21+N”聯(lián)合培訓體系，帶動全縣4萬余村民從事蔬菜產(chǎn)業(yè)。2023年共培訓村（社區(qū)）黨組織書記243人次、菜農(nóng)4萬余人次，跟蹤培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才600余名。三是深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。推行“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展模式，推進要素融通、聯(lián)合發(fā)展、農(nóng)民受益、集體增收，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體9個。比如，永豐縣綠瑤春茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，以江西綠瑤春白茶開發(fā)有限公司為龍頭，采取“黨建+基地+公司+農(nóng)戶”的合作模式，公司承租秋江村220畝土地，開展茶葉生產(chǎn)加工服務合作，統(tǒng)一回收各合作方茶葉，實現(xiàn)多方得利。
探索“資源盤活型”，喚醒資產(chǎn)打通轉(zhuǎn)化路徑。通過資產(chǎn)運營、資源開發(fā)等形式，喚醒農(nóng)村集體“沉睡”資產(chǎn)資源。一是創(chuàng)新發(fā)展土地合作社。鼓勵村集體利用國家宅基地制度改革增加的閑置宅基地和林地、荒地等，成立農(nóng)村土地股份合作社，引導農(nóng)戶以擁有承包經(jīng)營權的土地入股，由村集體和入社農(nóng)戶合股經(jīng)營，發(fā)展種植養(yǎng)殖、土地租賃、鄉(xiāng)村旅游等多種經(jīng)營方式。比如，瑤田鎮(zhèn)梅坑村通過流轉(zhuǎn)盤活130畝閑置土地集中發(fā)展黃金茶、高產(chǎn)油茶、黃梔子、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，2023年村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)及租賃收入達13.5萬元。二是引導建立資本合作社。鼓勵村集體以資金或舊廠房等存量資產(chǎn)入股，吸納智富農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和一般農(nóng)戶等閑余資金，成立資本合作社，并以合作社名義向急需資金的種養(yǎng)主體、項目建設等提供資金，以資金獲取收益。比如，石馬鎮(zhèn)東湖村用活上級扶持項目，改造升級廢棄魚塘12畝，村集體采用“出租+項目入股”合作經(jīng)營方式參與投資，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年增收2萬元以上。
創(chuàng)新“宅改發(fā)展型”，多題共答釋放改革紅利。緊盯宅基地資格權管理、跨集體轉(zhuǎn)讓等改革試點，找準宅改促村集體經(jīng)濟發(fā)展結合點。一是堅持以地增收。探索“四種模式”（集體托管、自主經(jīng)營、合作開發(fā)、組團盤活），發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”（小種植、小電商、小農(nóng)莊、小民宿、小作坊），讓群眾房前屋后的“一畝三分地”變成茶余飯后的“休息之地”和“創(chuàng)收之所”。全縣集中流轉(zhuǎn)騰退土地1130畝，盤活閑置宅基地33.5萬平方米，村集體增收達3700萬元。比如，佐龍鄉(xiāng)楊家坊村打造“輕資產(chǎn)”創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，集中托管閑置農(nóng)房11棟，引進新余博迅集團以3萬元/年租用其中5棟，村集體和村民年增收30余萬元。二是堅持以地融資。針對新型經(jīng)營主體、小農(nóng)戶發(fā)展融資難、貸款難問題，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)村“宅抵貸”。積極探索宅基地所有權、資格權、使用權的“三權分置”改革，在全省率先出臺《宅基地使用權抵押權實現(xiàn)辦法》，農(nóng)村宅基地抵押貸款突破1億元，房地價值加速釋放，有效緩解了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資難問題。
培育“鄉(xiāng)賢引領型”，示范帶動實現(xiàn)互利共贏。通過建隊伍、建機制、建平臺等方式，有效整合鄉(xiāng)賢資源、釋放鄉(xiāng)賢潛力，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、集體增收。一是借力鄉(xiāng)賢資源。通過外聯(lián)、內(nèi)引，聘請3672名鄉(xiāng)賢擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商顧問，組成村集體經(jīng)濟發(fā)展智囊團，引導鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等方面獻計出力，激發(fā)鄉(xiāng)賢在強村富民中的“磁場”效應，增添集體經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力。比如，三坊鄉(xiāng)下坊村動員30余名新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村旅游、紅色研學開發(fā)，精心打造“七彩巖龍灣”品牌，2023年接待各地游客2萬余人次，實現(xiàn)旅游收入30余萬元，帶動村民戶均增收1萬余元。二是邀請鄉(xiāng)賢共建。深入開展“新鄉(xiāng)賢+”工程，將鄉(xiāng)賢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，在政策、資金上給予傾斜，通過招商推介會、洽談會、“三請三回”等活動，引導鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，變?nèi)瞬刨Y本為增收動能。比如，八江鄉(xiāng)高標準打造鄉(xiāng)賢館，廣泛開展聯(lián)絡聯(lián)誼和招商引智活動，吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)10余人，促進村集體經(jīng)濟增收30余萬元。
拓展“務工服務型”，利益聯(lián)結挖掘增收潛力。深化農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場培育和示范創(chuàng)建，構建農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體長期穩(wěn)定利益聯(lián)結機制，促進村集體經(jīng)濟增收。一是搭建務工服務平臺。村集體牽頭成立勞務合作社，吸收長期在家且有勞動能力的農(nóng)戶，采取“合作社+農(nóng)戶+智富農(nóng)場（公司）”等形式，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人居環(huán)境整治、項目建設，通過提供種養(yǎng)勞作、產(chǎn)品加工、技術指導、市場營銷服務，有效促進村民勞務收入與村集體經(jīng)營性收入“雙增收”。二是建立利益聯(lián)結機制。深化農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場培育和示范創(chuàng)建，建立健全“村集體+合作社（家庭農(nóng)場）+農(nóng)戶”合作聯(lián)營模式，構建農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體長期穩(wěn)定利益聯(lián)結機制，輻射帶動農(nóng)戶通過資金、資產(chǎn)、勞動力入股參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“租金+薪金+股金”疊加受益。三是創(chuàng)新務工服務形式。鼓勵村集體主動探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新路徑，依托鄉(xiāng)村振興學院提升農(nóng)民電商新技能，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售走上電子商務的“快車道”。比如，石馬鎮(zhèn)梅田村開通“梅田嚴選”線上直播間，本土農(nóng)民化身主播，讓紅薯粉絲、白蓮等土特產(chǎn)“出山”，2023年梅田村集體通過直播帶貨，增加經(jīng)營性收入近10萬元。（文/鐘洋 胡憑）